Proyecto de ley para regular navegación acuática es avalado por la UCR
Arturo Padilla Chinchilla, Periodista
En la actualidad Costa Rica no cuenta con una ley que regule la navegación y el transporte marítimo. (Foto: http://www.corbis.com)
El Consejo Universitario de la Universidad de Costa Rica (UCR) recomendó aprobar el Proyecto Ley de Navegación Acuática (expediente 18.512), siempre y cuando se tomen en cuenta las observaciones realizadas por esta casa de estudios.
La inicitiva tiene como objetivo establecer una ley para regular la navegación y el transporte marítimo y las vías generales de comunicación por agua, con el fin de integrar al país a la realidad internacional en esta materia y orientarlo hacia un mejor aprovechamiento del espacio marítimo navegable bajo la jurisdicción costarricense.
En criterio del Órgano Colegiado la intención del proyecto es loable; no obstante, señaló algunas inconsistencias que deben ser corregidas.
La UCR llama la atención en cuanto al artículo 207 de la inicitiva, pues excluye la posiblidad de coexistencia de la responsabilidad administrativa y la penal, situación sobre la cual la Sala Constitucional ya se pronunció, al referirse a las competencias sancionatorias del Tribunal Ambiental Administrativo.
Tambien, advierte sobre la tipificación de las conductas antiambientales de contaminación y transporte de mercancías peligrosas como delitos, y la exclusión de estas del elenco de infracciones administrativas.
Por ese motivo considera necesario definir qué se entiende por mercancías peligrosas, tal como se expone en el artículo 228 del proyecto, para que no se convierta en una norma penal en blanco.
Por otro lado, el Órgano Colegiado señaló que el proyecto hace un amplio uso del término “actividades marítimas” como actividad exclusiva de la ingeniería naval y de la navegación, cuando, en realidad, abarca muchas otras áreas como la Ingeniería Civil, en el caso de muelles y rompeolas.
Además, la UCR indicó que no parece adecuado que una instancia gubernamental como la Dirección de Navegación y Seguridad (DNS) expida títulos profesionales, tal como lo indica el artículo 72 del proyecto.